在毫无征兆的一个晴朗日子，一枚导弹笔直飞来，将国际大都会东京都内极具代表性的彩虹桥炸为两截。该事件在都内引起不小的骚动，此后不久，警视厅公安部外事三课的警部高畑慧（高岛礼子 饰）带着相关视频资料找到藤田继次（筧利夫 饰）所统率的特车二课，经分析发现这次袭击来自于那架自卫队不久前失窃的新型战斗直升机AH-88J2改“灰色幽灵（Grey Ghost）”。经高畑之口得知，该恐怖事件与拓植行人、灰原零（森カンナ 饰）有直接的关系。而在纷乱的实践中，特车二课则面临着被撤消的危险。

在一个孤岛上有一个少年中心，这里面有一群问题少年，他们脱离了成年人的管制，决定开始找寻自我，不停地玩乐。忽然，一个异常亢奋的监管人冲了出来，将他们袭击了，而少年们也不是省油的灯，失手将监管人打死。原来这个岛上有着不为人知的秘密——所有的成年人都会感染一种让人癫狂的神秘病毒，只有未成年人才能够幸免。于是，为了生存，他们一定不能长大！可是其中一个少年马上就要过18岁生日了……